政府工作報告
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衡水市第六屆人民代表大會第四次會議政府工作報告

發布日期:2019-02-11?? 來源:衡水新聞網 瀏覽次數: 字體:[ 欢乐球吃球攻略解锁]
政府工作報告
——2019年1月21日在衡水市第六屆人民代表大會第四次會議上

欢乐球吃球攻略解锁 www.iptby.icu 衡水市代市長 吳曉華

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位市政協委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

剛剛過去的一年,是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,也是我市牢牢把握高質量發展要求、決勝全面建成小康社會取得重大進展的一年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,在市委正確領導下,堅持穩中求進工作總基調,踐行新發展理念,深化供給側結構性改革,按照“一三五八”總體部署,緊緊依靠全市人民,攻堅克難、真抓實干,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟社會發展呈現出穩中有進、穩中向好的良好態勢。

(一)高質量發展取得新成效。預計全市生產總值增長6.9%,固定資產投資增長6.6%,社會消費品零售總額增長9.3%。反映發展質量的指標增幅較高,全部財政收入突破200億元,增長7%,一般公共預算收入增長11.1%,城鄉居民人均可支配收入分別增長9.5%和11%。堅持把科技創新作為高質量發展的第一動力,市本級科技支出由上年的500萬元增加到9000萬元,著力打造“一谷一港一中心”三大平臺,構建“中科院+”“院士+”等協同創新共同體,建成省級產業技術研究院4家、省級技術創新中心26家、省級重點實驗室1家、院士工作站17家、各級科技企業孵化器14家、眾創空間34家、省級以上星創天地38家,新認定高新技術企業113家、科技型中小企業850家。堅持把項目建設作為高質量發展的重要支撐,139個省、市重點項目完成投資451.5億元,為年計劃的148.2%,武強和平鋁業高端鋁型材加工、桃城區海博呈盛數字金融智造基地等97個項目開工建設,衡水高新區中廣核生物天然氣工程、冀州“果維健”大健康產業園等33個項目順利投產,形成了一批新的經濟增長點。

(二)轉型升級邁出新步伐。實施“產業轉型升級年”攻堅行動,出臺支持工業設計發展的十條措施,對1000余家規模以上工業企業一企一策制定轉型升級路線圖,培養引進萬名企業科技及管理骨干,列入省技改項目數量和爭取資金數額全省領先。高質量綠色農業扎實推進,以饒陽為核心區的衡水國家農業科技園區成功獲批,在全省率先實現省級現代農業園區縣域全覆蓋,糧食總產80億斤,注冊家庭農場、農民合作社數量、土地流轉率均居全省首位。現代服務業加快發展,電商企業增至3.8萬家,京東中國特產衡水館上線運行,武強、阜城列為國家級電子商務進農村綜合示范縣,市第二屆旅發大會成功舉辦,全年旅游業總收入比上年增長20.5%。

(三)城鄉面貌呈現新變化。實施“3個10”市政重點工程,植物園、野生動物園、孔穎達公園等建成開園,奧體中心體育場、市垃圾綜合處理廠順利建成,人民路東延、大慶路東延主體完工,市文化藝術中心建成投用,結束了我市沒有大劇院、圖書館和公立博物館的歷史。推進城市精細化管理,取締馬路市場11處,新改建便民市場15個,改造提升市區路口20個,建成公廁57座,順利通過省級衛生城市驗收,國家園林城市、國家森林城市等創建工作成效顯著。實施縣城建設攻堅項目259個,完成投資174.2億元,棗強縣、安平縣和武邑縣清涼店鎮入列省級新型城鎮化與城鄉統籌示范區試點,8個鄉撤鄉建鎮。狠抓農村人居環境整治,全市4992個村全部完成積存垃圾清理,改造農村廁所3.5萬個,啟動鄉村振興示范區13個,“三區同建”省級示范點達到74個。全省縣城建設攻堅行動現場觀摩會、全省實施鄉村振興戰略暨農村人居環境整治工作現場會在我市召開。

(四)改革開放釋放新活力。全力打造“放管服”改革衡水升級版,推行“雙隨機一公開”監管,加強市縣行政審批局標準化建設,推出“一窗受理”“一照通”和電子招投標平臺等系列改革舉措,市本級“最多跑一次”事項達到380項,占全部政務服務事項的64.3%,全市市場主體達到30.6萬戶,增長11.7%。省級開發區人事薪酬制度改革扎實推進。縣級融媒體中心全部掛牌成立,武強融媒體改革得到中央領導肯定。第二批11個鄉鎮體制改革啟動實施?!笆只氤斯弧鋇任⒏母鏤⒋蔥孿钅渴艿餃褐諢隊?。外貿出口逆勢上揚,出口總值增長8%,實際利用外資增長12.6%。成功舉辦衡水京津冀“雙協同”創新論壇、河北銀行業支持衡水經濟發展座談會等活動,赴外地招商1192批次,與京津對接合作項目634個,引進雄安新區轉移升級企業100余家,與中核工等30余家戰略投資者簽署框架協議。瑞豐動力、養元飲品成功上市。

(五)生態建設得到新加強。扎實做好中央、省環保督察“回頭看”問題整改,大力開展污染治理八大專項行動,在全省率先出臺生態環境違法“黑名單”管理辦法,排查整治“散亂污”企業508家,完成“氣代煤”“電代煤”27.07萬戶,建筑工地全部安裝PM10在線監測設備和視頻監控設施,公交車免費乘坐期延至6個月,150部新能源公交車上線運營,空氣質量穩定退出全國74個城市后10名、169個城市后20名,優良天氣增加天數位居全省第一。地下水超采綜合治理扎實推進,全年引蓄外來水8.6億立方米。河湖水質普遍提升,我市首部地方性法規——《衡水湖水質?;ぬ趵方?月1日起施行。全年造林39.2萬畝,森林覆蓋率達到32%。

(六)人民生活實現新改善。舉全市之力堅決打好脫貧攻堅戰,武邑、饒陽、阜城、棗強脫貧摘帽,武強、故城通過省脫貧退出驗收,152個貧困村出列,2.5萬貧困人口脫貧,阜城被評為國家健康扶貧工程先進縣。在全省率先開展民生實事項目人大代表票決制,在入學、就醫、出行、文化、健身等方面為群眾辦成了一批實事好事。城鎮新增就業4.58萬人,登記失業率3.37%。完成棚戶區改造6567套,改造農村危房5052戶。主城區52個住宅小區配建幼兒園收由政府管理,新改擴建中小學8所,“入園難”“入園貴”和中小學班容量過大問題得到緩解。組建全省首個緊密型城市醫療集團,成立21個醫聯體,基層醫療機構就診率大幅增長。市中醫院晉升三級甲等醫院,市二院晉升三級綜合醫院。成功舉辦2018衡水湖國際馬拉松賽、衡水航空運動嘉年華暨全國動力傘精英賽、中華民族大賽馬等活動,群眾文娛生活更加豐富多彩,精神文明創建深入開展。社會治理水平不斷提升,退役軍人服務管理工作得到加強,房地產遺留問題中一大批征收難、入住難、辦證難問題得以解決。平安衡水建設取得扎實成效,掃黑除惡專項斗爭深入推進,安全生產和食品藥品安全形勢持續向好,社會大局保持和諧穩定。

政府自身建設進一步加強,堅決落實全面從嚴治黨戰略部署,大力推進政府系統黨的建設。認真做好中央和省委巡視反饋意見整改,堅持以大督查促進重點工作落實,嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則,建立健全各項制度,政府公信力不斷提升。加強法治政府建設,認真學習宣傳貫徹《憲法》,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,全年辦理人大代表建議和政協提案573件,辦結率、滿意率均為100%。國防動員和“雙擁”共建工作深入開展,民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、防災減災、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新的成績。

各位代表,過去一年,在外部環境復雜多變、各方面任務異常繁重的情況下,取得這樣的成績確實不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果,是省委、省政府和市委正確領導的結果,是全市人民齊心協力、奮力拼搏的結果,是社會各界鼎力支持的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐衡部隊、武警官兵、政法干警和中省直駐衡各單位,向所有關心支持衡水改革發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表,我們也清醒地看到,全市發展仍面臨不少困難和問題。發展不充分不平衡仍是當前的主要矛盾;實體經濟發展困難較多,經濟下行的壓力還比較大;產業結構調整還處于爬坡過坎階段,科技創新能力還不夠強;改革開放需持續深化,發展的動力活力還有待進一步增強;科技、教育、醫療等方面的投入不足,民生領域還有不少短板;不安定不穩定因素仍然存在,防風險守底線的任務還比較繁重等。對這些問題,我們一定高度重視,采取有力措施,認真加以解決。

二、2019年工作總體要求和主要目標

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好今年工作至關重要。習近平總書記對河北工作的重要指示批示精神,為我們貫徹新發展理念、推動高質量發展、奪取決勝全面建成小康社會新勝利指明了方向、提供了行動指南。省委、省政府系列決策部署,為我們做好工作進一步明確了目標任務。近年來,在市委正確領導下,全市發展形成了穩中向好、增速領先、增比進位的良好態勢,后發優勢、區位優勢、生態優勢、營商環境優勢進一步彰顯,廣大干部群眾盼發展、謀發展的愿望迫切、干勁十足,為加快發展提供了強大支撐。我們一定要堅定信心、乘勢而上,不斷開創新時代衡水高質量發展新局面。

今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實中央經濟工作會議、省委九屆八次全會和市委四屆四次全會精神,牢牢守住穩定、發展、生態三條底線,堅定走好創新引領、科技支撐、綠色發展之路,深入落實“一三五+”總體部署,扎實推進“八大工程”,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,深入開展“雙創雙服”活動,深化改革、擴大開放,普惠民生、拼搏奮進,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官奠定決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標是:全市生產總值增長7%左右,一般公共預算收入增長7%,規模以上工業增加值增長5%,高新技術產業增加值增長12%,固定資產投資增長6.5%以上,社會消費品零售總額增長10%,進出口總值增長5%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;萬元生產總值能耗、PM2.5平均濃度降幅及化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成省下達目標任務。這些指標的設定,充分考慮了各方面支撐條件和需要,兼顧了總量增長和結構優化,與“十三五”規劃目標相銜接,經過努力是可以實現的。實際工作中,爭取發展得更好更快些。

完成上述目標任務,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實把思想、認識和行動統一到習近平總書記對河北工作的重要指示批示精神上來,自覺踐行新發展理念,時時處處事事對標對表,確保各項工作沿著正確方向推進。必須堅持穩中求進工作總基調,正確處理“穩”和“進”的辯證統一關系,既扎實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,又著力在轉型升級、優化結構、提高質量上奮發作為,全力推動高質量發展。必須堅持以供給側結構性改革為主線,貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,實質性降低企業各類營商成本,補齊基礎設施和公共服務短板,提升產業發展水平,毫不動搖支持民營經濟高質量發展,不斷增強我市實體經濟競爭力,夯實富民強市的物質基礎。必須堅持“一三五+”總體部署,把建設京津冀發展環境高地作為贏得區域競爭優勢的先手棋,把邁進高質量時代、智慧城市時代、千億產業時代作為跨越趕超的戰略抓手,把打造實力衡水、創新衡水、生態衡水、文化衡水、幸福衡水作為我們的夢想和追求,緊盯目標,做實載體,一年接著一年干,一張藍圖繪到底。必須堅持以改革開放創新為動力,在做實綜合配套改革上下功夫,在推動高水平開放上下功夫,在引入高端要素、提升創業創新水平上下功夫,在持續優化營商環境上下功夫,積極創建全國質量強市示范城市,為我市經濟社會發展注入強大動力。必須牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持為了群眾、相信群眾、依靠群眾,從基層群眾中汲取智慧和力量,盡力而為、量力而行,按照人民意愿辦好民生實事,不斷增加群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、2019年重點工作任務

今年,市委、市政府謀劃了產業提檔升級、非貧困縣非貧困村脫貧攻堅、生態文明創建、城鄉品質塑造、鄉鎮強身健體、智慧醫療體系培育、教育規范提升、縣城交通互聯互通等“八大工程”。這“八大工程”既是當前推動高質量發展、保障和改善民生的當務之急,也是著眼可持續發展打基礎、利長遠的工作。我們要以“八大工程”為全市工作的總抓手和突破口,逐項制定方案,集中力量推進,帶動和活躍發展全局。以此為基礎,統籌抓好七個方面工作:

(一)千方百計擴大有效投資,增強經濟發展后勁。樹牢項目不可替代意識,堅持把項目作為第一抓手,努力以高質量投資拉動經濟持續健康發展。

著力推進“雙基”工程建設?;∩枋┖突竟卜襝钅刻辶看?、帶動能力強,是穩投資、穩增長的“底盤”。搶抓當前國家增加基礎設施投資規模、建設成本較低的機遇,在交通、水利、能源、市政、生態環保等領域,加緊謀劃實施一批重大項目,力促雄商高鐵、石衡高速、衡水到雄安一級公路、鄭昔線冀州段盡早開工,加快推進石衡滄港城際鐵路、邯港高速、京德高速前期,抓好高鐵新城、滏陽河文化帶建設和老鹽河片區改造,加快衡水學院新院區、哈院新院區、衡水高新區醫院建設。

著力推進產業項目建設。堅持把產業項目作為發展實體經濟、優化投資結構的重中之重,實施“112”工程。抓好100個重點開工在建項目,加快推進正大肉雞、東旭環保產業園等重大項目。推進100個重點前期項目,力爭海偉聚丙烯二期、高科智能溫控傳導系統等項目年內開工。圍繞培育主導產業,謀劃重點產業項目200個,抓緊完善前期手續,充實項目庫,形成謀劃一批、儲備一批、建設一批、投產一批的滾動發展格局。著力提升園區能級和水平。大力開展園區對標提升、“二次創業”活動,當好改革開放急先鋒、招商引資主力軍,樹立高質量發展的新標桿。支持衡水高新區打造千億產業園,力爭年內晉升國家級高新區。支持濱湖新區建設國家5A級景區,著力在發展教育實訓、研發設計、文體旅游、健康休閑等方面求突破。支持縣市區園區依托骨干企業,引入高端要素,完善配套功能,堅定不移朝著“專、精、新、特”方向發展。全市園區規模以上工業主營業務收入增速達到10%以上。

著力完善項目推進機制。強化重點項目領導包聯和全程幫辦,及時協調解決實際問題。對新建項目,嚴格投資強度、容積率、回報率、開工率要求,土地指標隨著稅收走、隨著進度走,對工作實、推進快、效益好的地方重點保障。實行周督月調制度,集中開工、觀摩拉練由上年的2次增加到3次,以產業項目及首期投資為重點,突出項目質量、效益導向,完善考評獎懲辦法,形成比學趕超上大項目、好項目的濃厚氛圍。

(二)推進產業轉型升級,夯實高質量發展的基石。堅持主動調、加快轉,聚焦“3+2”產業發展方向,推進產業重構、布局重廓、企業重組,努力向產業鏈、技術鏈、創新鏈、價值鏈中高端邁進。

改造提升傳統產業。深入開展“千企轉型”行動,推動絲網、玻璃鋼等10大特色產業優化升級,對標行業先進水平,積極尋求戰略合作,全面轉向創新驅動、綠色發展、現代管理。加大技改投入,市本級設立不少于1500萬元技改專項資金,全市爭取實施省、市重點技改項目100個以上。加強工業設計,建成啟用市級工業設計創新中心和2個縣級中心,實施工業設計示范項目10個以上。加快“兩化”融合,建成數字車間5個以上,完成企業“上云”100家以上。出臺激勵政策,支持“個轉企”“小升規”,今年新增規模以上工業企業70家、掛牌上市企業10家以上。

加快培育戰略性新興產業。在完善新興產業鏈上下功夫,聚焦高端裝備制造、新材料、生物醫藥與醫療器械、新一代信息技術等重點領域,研究制定專項規劃,明確主攻方向,加大產業鏈缺失環節招商力度,在補齊增強上取得新突破。在未來產業布局上下功夫,謀劃發展服務機器人和數字產業,突出抓好數字金融和信息安全基地、九次方衡水京南大數據清洗基地等項目建設,與中科院合作建設超級計算中心,打造高新技術產業局部強勢。在推進軍民融合發展上下功夫,謀劃建設軍民融合產業基地1-2個,培育示范企業3-5家。

推進服務業提檔升級。加快制造業與服務業深度融合,發展物流、教育、文化、旅游、康養等領域新興業態,推動服務業總量增長、結構優化、效率提升。抓好京東衡水電商產業集聚中心項目,鼓勵縣市區依托第三方電商平臺開設地方特色館,謀劃建設中鐵物流園,推動安平絲網聚成物流園改造升級,加快愛琴海國際購物中心等城市綜合體建設。大力發展全域旅游,抓好中國馬城、香料小鎮等重點項目建設,完善旅游自助服務設施,推出衡水“兩日游”精品線路,舉辦市第三屆旅發大會。立足衡水教育優勢,謀劃發展與教育相關的產業,更好滿足各級各類教育對衣食住行的需求,更好開展教育教學個性化培訓服務,同時積極發展教學器材和裝備研發制造等產業。

做強縣域特色經濟。縣域特色經濟是衡水的靚麗名片,是高質量發展的重要基礎。引導縣市區在全國、全省大格局中找準位置,強力對標趕超,支持景縣、深州、安平樹立更高標準,明確進入全省30強時間表、路線圖,在全市實現率先發展。落實市委做大做強特色鄉鎮的部署,依托現有產業,選擇基礎較好、優勢明顯的鄉鎮重點培育,用3年時間集中打造30個產業聚集型、文化旅游型、現代農業型、康泰養生型、商貿物流型特色小鎮,形成縣域經濟新的增長極。

我市縣域經濟的主體是民營經濟。民營興、縣域興,民營活、衡水活。我們將認真貫徹習近平總書記關于支持民營經濟發展的重要論述精神,全面落實中央、省出臺的一系列支持政策,加快構建親清新型政商關系。圍繞解決民營企業融資難、融資貴問題,引導金融機構強化與實體經濟共生共榮的理念,鼓勵銀行提高存貸比,增加中長期貸款,對優質骨干企業區別對待,確保不抽貸、不停貸、不斷貸。實施特色產業迭代升級“五個一”工程:建立一個公共平臺,支持每個特色產業深度對接國內外知名高校、科研院所,建立產業研究院或行業標準檢驗檢測中心,增強產業發展的科技支撐能力;成立一個行業協會或商會,實現“抱團出?!薄氨糯呈諧 ?,防止惡性競爭;培育一家上市企業,用好上??拼窗逕枇⒌然?,爭取每年實現一家企業上市;推出一個標準或知名品牌,支持企業創制國標、省標和行業標準,培育做強特色品牌;開展一次專業培訓,通過早餐會等方式促進企業家交流,提升企業管理水平。

(三)實施鄉村振興戰略,加快推進農業農村現代化。堅持農業農村優先發展,積極探索具有衡水特色的鄉村振興之路,推動農業增效、農村發展、農民增收。

加快發展現代農業。深化農業供給側結構性改革,大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業和質量農業,在鞏固糧食生產能力前提下,扎實推進“一減四增”,重點實施“5116”工程,推動農業提質增效?;⒄瓜執際行團┮?,在主城區、衡水湖周邊和有條件的城鎮周邊,布局一批集育種科研、觀賞體驗、休閑娛樂于一體的田園綜合體,重點抓好桃城區“綠港”和饒陽貴澳等園區建設,支持安平生豬產業園創建國家現代農業產業園。加快培育農業特色產業,按照“一縣一業一品一特色”思路,因地制宜發展規模農業,深化與中國農科院、省農科院合作,推進科技成果轉移轉化,提升農業競爭力和質量效益。

全面改善農村人居環境。抓好農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升,健全農村生活垃圾收運系統,促進城鄉生活垃圾處理一體化,年內完成農村廁所改造20萬個。結合“空心村”治理和空閑農宅利用,建設一批小游園、小菜園等“微綠地”。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡政策,加快推進“三區同建”,今年每個縣市區集中打造1個重點片區,啟動3個示范點。加強農村基礎設施建設,搞好村內道路硬化、綠化、亮化,持續抓好“四好農村路”建設,加快農村客運班線公交化改造,實施江水城鄉供水一體工程,增加覆蓋人口60萬以上。

多渠道促進農民增收。培育新型農民,組織開展實用技能培訓,對有創業意愿者提供創業資金扶持,發展特色種養、農家樂、特色手藝等,讓更多群眾找到適合自己的致富門路。發展勞務經濟,完善與輸入地勞務對接機制,打造一批叫得響的衡水勞務品牌,切實保障外出務工人員權益。改進土地流轉,注重對接農研團隊、金融資本、銷售網絡,發揮龍頭企業帶動作用,強化利益聯結機制,發展一批集科研、生產、加工、銷售于一體的現代農業聯合體,農業產業化經營率保持在69%以上。

(四)實施城鄉品質塑造工程,展現美麗衡水新風貌。加強城鄉規劃建設管理,完善功能布局,持續提升城鄉品質,加快建設生態宜居濱湖園林城市。

堅持規劃引領。優化全市空間開發模式,完善“五級兩規一導則”,構建“多規合一”空間規劃體系,推進經濟社會發展與城鄉建設、產業、土地利用、生態環境?;さ裙婊謝謂?,實現全市“一張圖”管控。加快編制縣域空間規劃,各縣市在做好縣城規劃的同時,增強全域規劃觀念,統籌生產、生活、生態三大空間布局,科學規劃需要保留和撤并的村莊,以村莊撤并的“減法”換取新型城鎮化和鄉村振興的“乘法”。

做強做美中心城區。讓城市經濟強起來,在優化中心城區產業布局基礎上,高標準謀劃建設中央商務區,發展樓宇經濟,下力量引進國內外知名企業在衡設立區域總部,積極引進名品名店和金融、科技、結算中心等高端企業,增強城市經濟實力。讓中心城區美起來,對標對表國內外先進城市標準,研究制定生態城市、宜居城市、園林城市3個實施方案,開展達標提標專項行動,今年重點推進前進街、人民路等市區干道改造提升工程,加快建設滏東公園、滏陽河市區段帶狀體育公園和星河灣等一批街頭游園。讓城市管理精細起來,扎實開展城市管理治亂攻堅工程,整治不合規劃的沿街門店、機動車非機動車亂停亂放、馬路市場和占道經營,以及隨意設置的廣告和門店牌匾;推動智慧衡水建設,年內實施地理信息庫、“城市通”市民融合平臺等重點項目。加大對冀州區融入主城區支持力度,在政策和基礎設施建設上予以傾斜。發揮多城同創的帶動作用,高標準做好各項工作,確保每個指標都有把握穩定達標、通過驗收。發揮好重大活動的帶動作用,辦好2019衡水湖國際馬拉松賽、2019國際智力運動聯盟世界大師錦標賽(衡水)、中國(衡水)紀錄片節暨衡水湖國際紀實影像放映周、市第四屆運動會,促進城鄉基礎設施和公共服務水平顯著提高。

提升城鎮吸引力和承載力。完善縣城公共服務設施,建設公園、綠地和市民休閑帶,改造城鎮水系,加快建成一批新地標、打造一批新景觀、形成一批新亮點,每個縣城至少有1個四星級以上精品公園。圍繞建設北方最潔凈城鎮群的目標,推廣先進縣市做法,統籌通信線纜入地、沿街立面改造等工作,塑造疏朗有致的天際線,提高城鎮的潔凈度、美譽度。推進“海綿城市”建設,實施排水管網雨污分流改造。支持棗強創建國家園林縣城。實施鄉鎮強身健體工程,扎實做好規劃編制、功能完善、面貌提升等工作,支持每個鄉鎮發展1個特色主導產業。

(五)深入推進改革開放創新,激活經濟發展活力。賦予綜合配套改革試驗市新內涵,持續深化各領域改革,擴大高水平對內對外開放,加快推進科技創新,為經濟社會發展注入新的動力和活力。

堅定不移深化市場化改革。圍繞解決項目落地難問題,深化“放管服”改革,完成企業開辦全程網上辦、行政許可審批服務標準化兩個國家試點改革任務,對產業項目探索試行承諾制、“標準地”改革,在省級以上開發區試行“三零”審批,對政府投資的“雙基”項目,借鑒“一會三函”做法實施行政審批流程再造,構建審批事項最少、辦事流程最優、辦結時間最短的行政審批新模式。圍繞補上基本公共服務短板,加快教育文化衛生領域改革,促進教育全面、規范、有序發展,推進醫療、醫保、醫藥、醫價聯動改革,著力解決群眾看病難、看病貴問題。圍繞解決科技創新能力不足、高端人才緊缺問題,深化科技體制改革,激發科技人才的創新動力,結合產業發展需求,有針對性地吸引國內外知名專家、團隊和優秀高校畢業生來衡創業興業,用好雙創專項金融債券和孵化專項債券。圍繞盤活農村資產資源,深化農業農村改革,探索推動“三塊地”改革,推進農村承包地和宅基地兩個“三權分置”,搞活農村金融。同時,完成黨政機關機構改革,深化國資國企改革,穩妥推進經營性國有資產集中統一監管改革,進一步深化金融財稅體制等改革。

堅定不移擴大高水平開放。在推動京津冀協同發展中擴大開放,精準承接北京非首都功能疏解,爭取協同發展“微中心”落戶衡水,主動對接服務雄安新區,搭建與之配套的產業孵化基地、雄衡合作產業園等合作平臺,推進深州北京綠色家具產業園、阜城中華老字號食品產業園和故城雄縣產業融合生態城建設。在開展精準招商中擴大開放,出臺加強招商引資工作若干政策措施,著眼做大做強主導產業,鎖定目標科技團隊、目標龍頭企業、目標銷售網絡,開展“敲門招商”,提高招商實效。用好省香港招商活動、廊坊5·18經洽會等重要平臺,舉辦衡水京津產業轉移大型招商會。緊盯改革開放前沿地區,堅持引項目、引資金和學制度、學規則并重,深化合作共贏。在推動“三外聯動”中擴大開放,抓好安平絲網、故城裘皮、大營裘皮3個國家級出口基地和省級精細化工出口基地建設,謀劃建設綜合保稅物流中心和海外倉,鞏固外貿大市地位。引導出口企業和相關企業放寬眼界,攜手發展,以外貿帶動外資、外經,實現“三外”互促并進。

堅定不移實施創新驅動。多渠道增加科技投入,全社會研發支出比上年增長10%。發揮創新平臺作用,依托“一谷一港一中心”,推動與中科院、中國農科院等戰略合作協議落地落實,新建一批重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心和企業技術中心。加強廳市合作,全力推進一批會商項目,集成科技資源,吸引先進科技成果落戶衡水。培育壯大創新主體,繼續實施科技倍增計劃,年內新認定高新技術企業118家、科技型中小企業750家。加快科技成果轉化,統籌科創資源,加強對重點企業會診,嫁接孵化科技成果100項以上。實施人才強市戰略,年內至少引進2個高層次團隊,新增2家院士工作站。

堅定不移打造京津冀發展環境高地。在加強政企有效對接上增措施,開通政企聯系直通車,建立涉企政策信息集中公開制度和發布推送制度,定期組織召開企業家懇談會,成立地市級以上駐外地商(協)會10家以上,進一步密切與國外華商會、同鄉會的招商聯系。在降低企業經營成本上出實招,全面落實上級減稅降費政策,對地方權限內有關稅費政策,在國家規定的幅度內降到最低水平,推動政府定價涉企經營服務性收費項目只減不增、標準只降不升。在更好服務企業上用真力,鼓勵公職人員與企業家交朋友,實行企業首次一般性過錯提醒免罰,規范和減少涉企檢查,推行環保差別化執法。在“雙創雙服”上求實效,圍繞“創新、強企、解難、惠民”,及時協調解決實際問題,精準服務高質量發展。

(六)打好“三大攻堅戰”,補齊全面建成小康社會短板。堅持目標導向,針對突出問題,全力攻堅突破,力爭取得明顯成效。

打好防范化解重大風險攻堅戰。落實國家總體安全觀,增強憂患意識,切實防范各類風險挑戰。防范和化解區域性金融風險,深入開展“金融港”護航計劃和拆圈解鏈專項行動,健全“府院聯動”機制,嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢債行為。堅決遏制政府隱性債務增量,逐步消化政府債務存量。嚴格落實安全生產責任制,深入開展安全生產大排查大整治大執法攻堅行動,堅決防止重特大事故發生。加大食品藥品抽檢力度,確保食品藥品安全。加大“非洲豬瘟”等動物疫情監測防控力度,確保畜牧業安全穩定發展。認真做好社會矛盾排查化解,妥善處置信訪多發領域問題。完善社會治安防控體系,深化掃黑除惡專項斗爭,加快建設平安衡水、和諧衡水。

打好精準脫貧攻堅戰。下大力鞏固脫貧成果,健全扶貧長效機制,對脫貧人口完善后續扶持措施,脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目、脫貧不脫監管。對非建檔立卡低?;?、低收入邊緣戶和已脫貧但收入不穩定、持續增收能力不強的脫貧戶,納入防貧監測范圍,有針對性地扶持救助。對符合條件的新致貧戶,及時按規定程序納入建檔立卡范圍,落實增收項目和“三保障”扶持政策。下大力推進非貧困縣非貧困村脫貧攻堅工程,以促進貧困群眾穩定增收為核心,通過加大資金投入、改善基礎設施、推進產業就業等措施,加快脫貧奔小康步伐。今年力爭60個貧困村出列、1.6萬貧困人口脫貧,為2020年全面打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

打好污染防治攻堅戰。堅決打贏藍天保衛戰,堅持科學治霾、鐵腕治霾、精準治霾,開展“散亂污”企業動態“清零”行動,扎實推進清潔取暖,深入開展柴油貨車污染、揚塵污染、揮發性有機物污染治理,有效應對重污染天氣,確??掌柿砍中納?。堅決打贏碧水保衛戰,加強城鎮污水專項治理,年內主城區和縣城污水處理率分別達到95%和90%,城市建成區內黑臭水體和農村納污坑塘實現“雙清零”,鞏固提升農村飲水安全,實行最嚴格的水資源管理制度。堅決打贏土壤污染治理攻堅戰,加強涉重金屬行業污染防控,推進污染地塊土壤環境調查評估。堅決打贏生態修復攻堅戰,強力推進地下水超采綜合治理,搞好衡水湖及周邊地區生態?;び胄薷?,確保水環境質量持續穩定改善,大力度開展環湖、環中心城區、縣城、鎮村林帶建設及沿交通干線廊道國土綠化,全年新造林25萬畝。

(七)著眼民急民需民盼,努力保障和改善民生。今年,我們在廣泛征求民意基礎上,以“使用”為標準,謀劃了25項備選民生實事,待這次大會票決后,逐項制定實施方案,確保高標準高質量完成。

精心做好社會保障工作。大力促進就業創業,突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮失業人員等群體就業工作,城鎮新增就業4.5萬人。強化住房保障,今年棚戶區改造開工3495套、基本建成2930套,改造老舊小區126個、農村危房1237戶。推進低保、特困對象精準認定和指導標準動態調整,完善老年人家庭贍養和扶養、社會救助、社會福利等政策,探索集中供養新模式,保障困難群眾基本生活,織密織牢兜底民生保障網。

鞏固擴大教育優勢。堅持立德樹人,學前教育抓普惠普及,義務教育抓優質均衡,高中教育抓改革發展,職業教育抓產教融合,高等教育抓內涵提升,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,把衡水教育名片擦得更亮。深入開展消除中小學大班額專項行動,新改擴建中小學、幼兒園69所。在主城區所有公辦小學全面推行下午放學后免費托管服務,開展公辦中小學營養午餐試點,鼓勵有條件的縣市積極試行。推進衡水中學擴建、衡水交通職教園建設,啟動滏陽中學新建前期工作。

繁榮發展文化事業?;嚶圖猩緇嶂饕搴誦募壑倒?,實施中華優秀傳統文化傳承發展工程,完善現代公共文化服務體系,加快市圖書館全面對外開放,推動文化院館更好惠及大眾,推進市博物館展陳工作,落實對民營博物館的扶持政策。繼續開展“政府采購、送戲下鄉”、高雅文化進衡水等文化惠民活動,舉辦慶祝建國70周年系列文化活動。在國家博物館舉辦“文華衡水”展,辦好2019中國衡水董仲舒與儒家思想國際研討會??勾笤撕游奈銼;すこ毯痛笤撕誘故鞠钅拷ㄉ?。

實施智慧醫療體系培育工程。建設市、縣兩級遠程醫療綜合管理和運營監管平臺,推進遠程醫療服務覆蓋所有醫療聯合體和縣級醫院。加快推進城市醫療集團建設,健全分級診療體系,優化醫療資源配置,推進京衡中醫藥“名片”工程落地落實,支持康復醫療器械產業和大健康產業加快發展。

加強國防教育和后備力量建設,強化退役軍人服務保障,維護軍人軍屬合法權益,讓軍人成為全社會尊崇的職業。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。扎實做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

四、努力建設人民滿意政府

各位代表,高質量發展重任在肩,決勝全面小康時不我待。我們一定不忘初心、牢記使命,進一步加強政府自身建設,努力提升履職能力和服務水平,切實做到對人民負責、讓人民滿意,不斷開創政府工作新局面。

(一)旗幟鮮明講政治。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實總書記對河北工作的重要指示批示精神,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保中央和省各項決策部署在衡水落地見效。

(二)深入推進依法行政。堅決維護憲法法律權威,依法全面履行政府職能。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真辦好人大代表建議和政協提案,主動接受社會監督和輿論監督。切實推進政務公開和政府信息公開,加強行政規范性文件合法性審核,健全政府法律顧問制度,嚴格規范行政執法行為。

(三)全面提高服務效能。適應貫徹新發展理念、推動高質量發展要求,著力提高各級干部的執行力、創新力,堅決克服庸懶散現象。強化公仆意識,堅持問計于民、問需于民,確保政府決策順民心、合民意。認真落實政府服務承諾,做到言必信、行必果,踏踏實實把衡水的事情做好,以實干取信于民,以實績造福于民。

(四)切實加強廉政建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,強力推進中央、省委巡視反饋意見整改落實。嚴格執行中央八項規定精神及其實施細則,馳而不息反“四風”、樹新風,堅決反對官僚主義、形式主義,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,持之以恒正風肅紀,努力做到為民、務實、清廉。

各位代表,奮斗成就偉業,實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委正確領導下,堅定信心,接續奮斗,開拓創新,為新時代全面建設經濟強市、美麗衡水作出新的更大貢獻,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!



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